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铁总调涨火车票退票手续费被举报价格垄断dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 08:28:53 阅读: 来源:凸轮分割器厂家

铁总调涨火车票退票手续费 被举报价格垄断

2013年8月26日,中国铁路总公司在12306网站发布消息称:自9月1日起,铁路部门实行新的火车票退票和改签办法,铁路部门将实施梯次退票方案。

梯次退票方案出台后,消费者对铁路总公司的质疑集中在两点:铁路总公司是否有定价权?为何不听证?对于这些问题,北京市两高律师事务所律师董正伟对记者表示,擅自调涨火车票退票手续费,构成价格违法和价格垄断,铁路企业收取退票补票手续费,更是牟取“双重暴利”。

一封反垄断的举报信

铁路总公司“梯次退票”方案出台后,公众纷纷质疑铁路总公司是否在搞“变相涨价”创收。按新出的方案,由目前票价5%的退票费改为5%、10%、20%三档标准,24小时内退票费为目前的4倍。公众质疑的焦点主要集中在24小时内的退票费价格,在一个网站发起的投票讨论中,有67%的支持者认为24小时内的退票费价格过高。

而中国铁路总公司方面解释说,梯次退票是根据消费者购票规律制定的,目的是避免有限的运力浪费。铁路退票有两个特征,一是退票量随客流增加而增加,越是客流高峰退票量越大;二是退票多数压在最后24小时内,加剧了买票难。据统计,今年暑运前期日均退票量是日常退票量的两倍,同比增长50.4%;今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍,同比增长110%.此次调整退票费是引导旅客能够早点退票,缓解高峰期的购票压力。

实际上,2011年退票手续费曾经下调过,当时规定:开车前,退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收,有消费者尖锐地指出,“刚改到5%没多久又变着法地回到20%.这个不用听证吗?”

9月10日,记者收到董正伟律师向国家发改委递交的一封举报信。针对铁路总公司9月1日起调涨火车票退票手续费一事,律师董正伟指出,“铁路总公司擅自调高火车票退票手续费,意在争夺火车票定价权。这是赤裸裸的滥用市场支配地位垄断行为,也是违反铁路法、价格法的价格违法行为。”

为了监督铁路公共服务企业依法经营,杜绝铁路总公司毫无节制的滥用市场支配地位损害消费者权益,董正伟依法发起反垄断维权。他向发改委请求建议:对铁路总公司将火车票退票手续费调涨到5%-20%进行价格执法和反价格垄断执法;责令铁路总公司停止退票手续费调涨行为,并依据《反垄断法》予以处罚;建议取消退票手续费。

质疑者纷纷成为维权者

“这是赤裸裸的滥用市场支配地位的垄断行为!”面对凸显的不平等,更有质疑者采取实际行动,董正伟向发改委的举报并不是第一例。

2004年11月8日,维权者郝劲松以退票时被收取2元退票费且无正式发票为由提起诉讼。北京铁路运输中级法院终审判决郝劲松败诉。

2006年2月15日,律师李苏滨退火车票时被收取了20%的退票费。李苏滨认为,退票费应按《价格法》规定听证,否则就是“剥夺消费者监督权的违法行为”,于是提起诉讼。北京铁路运输法院表示,《铁路法》规定退票费由铁路主管部门规定,北京铁路局收取退票费并无不妥,故驳回上诉。

2008年3月20日,徐建国持火车票到北京西站办理退票,被北京铁路局按票价总额收取了20%的退票手续费,徐建国认为,收取退票费的规定在火车票正反面均未作说明,剥夺了消费者知情权和平等协商权。此案最终撤诉。

2011年7月6日,褚朝新以555元的价格购买一张京沪高铁车票,退票费111元,为此,褚朝新委托律师对北京铁路局提起诉讼。

2008年,董正伟向发改委、原铁道部、工商总局发函建议取消退票手续费,发改委的回复是:“已建议原铁道火车票完善退票手续费政策。”

在董正伟出具的原始凭证中,发改委的具体建议如下: 一、火车晚点不应收取退票手续费;二、要分时段确定退票手续费费率;三、退票后火车上和火车站再次售出的不应收取退票手续费;四、铁路运输企业无法完成运输的应当赔偿旅客损失。

发改委称“将按规定办”

原全国人大法工委巡视员何山在了解了举报事件的始末之后,向记者问了一个发人深省的问题:“谁有定价权?今年3月份成立的铁路总公司究竟有没有权力改变政府定价?”

原铁道部政企分开改革后,铁路总公司就变成了具有绝对市场支配地位的国有独资公司,铁路运输价格的政府定价没有变,《铁路法》、《价格法》关于铁路运价政府定价的法律也没有变。

董正伟在举报信中指出,铁路客票价格和运杂费价格依法属于政府定价。铁路总公司作为一家企业,无权制定火车票退票手续费价格,其调整退票手续费构成价格违法行为和价格垄断经营行为。

中国人民大学商法研究所所长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长刘俊海直接对记者指出,“定价权应该归交通运输部门。”铁路总公司的不合理定价,“损害了消费者权益”。

9月12日,董正伟收到发改委回复的公函:“你反映铁路总公司调整火车票退票手续费的来信收悉。我们将根据有关规定办理。” 目前,尚不清楚是否是发改委价格监督检查反垄断局,还是价格司具体处理。根据以往的经验判断,董正伟估计发改委在两个月内会有更详细的调查答复来函件。

董正伟律师在接受记者的采访中,如此感慨:“发改委在退票手续费问题上已经有所表态,制止铁路总公司火车票涨价行为值得期待。”

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