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煤炭资源税改革迈出关键一步-【资讯】

发布时间:2021-09-06 12:55:31 阅读: 来源:凸轮分割器厂家

煤炭资源税改革迈出关键一步

改革我国能源消费中占70%的煤炭价格,成为市场化改革的关键之一。中央政府决定推开煤炭资源价格改革,反映了在加快市场化改革上的决心,客观上将为更大程度发挥市场作用创造条件。

  资源性产品价格在形成机制和管理体制等方面还存在“价格水平偏低、比价关系失衡”等问题。

  9月29日李克强总理主持召开国务院常务会议,明确提出了实施煤炭资源税改革的措施。我国将从12月1日起,在全国范围内把煤炭资源税由从量计征改为从价计征;在“正税”的同时配套推进以“清费”为重点的相关改革,包括清理涉煤收费基金等。这项制度,是继我国原油、天然气资源税价格改革后,推进的又一项重要资源的价格改革措施。在我国的能源结构中,煤炭消费占据大头,接近70%。可以说,煤炭价格改革是价格改革中最重要的环节。

  在我国走向更加完善的市场经济中,理顺价格关系是最大的难点,也是核心环节。改革开放以来,资源性产品价格的市场化改革取得了明显进展,定价机制中的市场因素不断提高,价格形成机制总体趋向市场化,价格浮动更加灵活。当前经济生活面临的突出矛盾是,由于行政干预甚至某些权力干预,资源性产品价格在形成机制和管理体制等方面还存在“价格水平偏低、比价关系失衡”等问题,价格不能真实有效地反映市场供求关系和稀缺程度。这不仅扭曲了资源价格,助长了投资主导的增长方式,而且客观上形成了寻租腐败的空间。

  以煤炭为例,从1994年开始,我国对煤炭资源税实行从量计征,标准为0.3~5元/吨,但这无法反映煤炭供求关系。在煤价上涨时,煤炭企业盈利情况很好。相对于收益来说,资源税不值一提,很难起到促进煤炭企业集约开采的效果;同时,谁掌握了煤炭资源,谁就可以低成本地享受资源增值带来的巨额财富。发生在山西的腐败案例,与煤炭资源行政配置、权力配置直接相关。

  因此,改革我国能源消费中占70%的煤炭价格,成为市场化改革的关键之一。这次中央政府决定推开煤炭资源价格改革,反映了在加快市场化改革上的决心,客观上将为更大程度发挥市场作用创造条件。

  与此同时,在推进煤炭资源税改革的同时,还需要关注三个方面的改革:一是尽快形成煤炭价格的市场化形成机制,对社会资本放开煤炭勘探;二是对现有煤矿资源的整合要通过公共资源交易平台,行政力量要尽快退出,杜绝权力干预公共资源配置的情况再度发生。这也是杜绝腐败的治本之策。三是尽快全面推开资源税改革。在启动煤炭资源税改革后,要把尚未启动资源税改革的其他资源全面纳入进来,不留死角,争取到“十三五”中期全面理顺资源要素的价格,形成市场决定资源价格的新格局。

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